Nowe pojęcia stosowane w postępowaniu o udzielenie zamówienia

Nowelizacja ustawy, która weszła w życie 28 lipca 2016 r., dostosowała przepisy polskiego prawa do wytycznych dyrektyw europejskich – dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/ /UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28 marca 2014 r., s. 65 z późn. zm.) i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28 marca 2014 r., s. 243 z późn. zm.). Zmiany obejmują m.in. wprowadzenie komunikacji elektronicznej, odformalizowanie procedur, zastąpienie dokumentów urzędowych wstępnym oświadczeniem własnym wykonawcy, ale też wprowadzenie systemu oznakowania, kryterium kosztu opartego na rachunku kosztu cyklu życia produktu. Poniżej zostaną przedstawione najistotniejsze pojęcia, które trzeba znać, chcąc przystąpić do przetargu publicznego.

Oznakowanie

Ustawodawca, wprowadzając do ustawy Pzp pojęcie oznakowania (art. 2 pkt 16), wskazał, że poprzez oznakowanie należy rozumieć zaświadczenie, poświadczenie lub każdy inny dokument, potwierdzający, że obiekt budowlany, produkt, usługa, proces lub procedura spełniają określone wymogi. Moglibyśmy powiedzieć, że oznakowanie to każdy dokument potwierdzający jakość oferowanej dostawy, usługi czy roboty budowlanej. Jednocześnie art. 30a Pzp dookreśla minimalne wymogi, jakie musi spełniać wskazane przez zamawiającego oznakowanie. W przypadku zamówień o szczególnych cechach zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia w kryteriach oceny ofert lub w warunkach realizacji zamówienia określone oznakowanie, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

1. Wymagania dotyczące oznakowania dotyczą wyłącznie kryteriów, które są związane z przedmiotem zamówienia, i są odpowiednie dla określenia cech robót budowlanych, dostaw lub usług będących przedmiotem tego zamówienia.
2. Wymagania dotyczące oznakowania są oparte na obiektywnie możliwych do sprawdzenia i niedyskryminujących kryteriach.
3. Warunki przyznawania oznakowania są przyjmowane w drodze otwartej i przejrzystej procedury, w której mogą uczestniczyć wszystkie zainteresowane podmioty, w tym podmioty należące do administracji publicznej, konsumenci, partnerzy społeczni, producenci, dystrybutorzy oraz organizacje pozarządowe.
4. Oznakowania są dostępne dla wszystkich zainteresowanych stron.
5. Wymagania dotyczące oznakowania są określane przez podmiot trzeci, na który wykonawca ubiegający się o oznakowanie nie może wywierać decydującego wpływu.